工信部網(wǎng)安〔2021〕134號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織：

車聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與汽車、電子、道路交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與車、路、人、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，車聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系亟須健全完善。為推進(jìn)實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全基本要求

（一）落實(shí)安全主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度，明確負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，加大資源保障力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

（二）全面加強(qiáng)安全保護(hù)。各相關(guān)企業(yè)要采取管理和技術(shù)措施，按照車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)汽車、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等安全保護(hù)，監(jiān)測(cè)、防范、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用狀態(tài)，保障車聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全防護(hù)

（三）保障車輛網(wǎng)絡(luò)安全。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)整車網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)車內(nèi)系統(tǒng)通信安全保障，強(qiáng)化安全認(rèn)證、分域隔離、訪問控制等措施，防范偽裝、重放、注入、拒絕服務(wù)等攻擊。加強(qiáng)車載信息交互系統(tǒng)、汽車網(wǎng)關(guān)、電子控制單元等關(guān)鍵設(shè)備和部件安全防護(hù)和安全檢測(cè)。加強(qiáng)診斷接口（OBD）、通用串行總線（USB）端口、充電端口等的訪問和權(quán)限管理。

（四）落實(shí)安全漏洞管理責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》有關(guān)要求，明確本企業(yè)漏洞發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、分析、修補(bǔ)、報(bào)告等工作程序。發(fā)現(xiàn)或獲知汽車產(chǎn)品存在漏洞后，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)報(bào)送漏洞信息。對(duì)需要用戶采取軟件、固件升級(jí)等措施修補(bǔ)漏洞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將漏洞風(fēng)險(xiǎn)及修補(bǔ)方式告知可能受影響的用戶，并提供必要技術(shù)支持。

三、加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

（五）加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)能力。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全分級(jí)防護(hù)要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資產(chǎn)管理，合理劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，加強(qiáng)訪問控制管理，做好網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護(hù)，采取防范木馬病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害車聯(lián)網(wǎng)安全行為的技術(shù)措施。自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）保障車聯(lián)網(wǎng)通信安全。各相關(guān)企業(yè)要建立車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任機(jī)制，強(qiáng)化車載通信設(shè)備、路側(cè)通信設(shè)備、服務(wù)平臺(tái)等安全通信能力，采取身份認(rèn)證、加密傳輸?shù)缺匾募夹g(shù)措施，防范通信信息偽造、數(shù)據(jù)篡改、重放攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)，保障車與車、車與路、車與云、車與設(shè)備等場景通信安全。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)接入工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺(tái)，協(xié)同推動(dòng)跨車型、跨設(shè)施、跨企業(yè)互聯(lián)互認(rèn)互通。

（七）開展車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。國家加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全威脅、事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)和安全保障服務(wù)。各相關(guān)企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和技術(shù)手段，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件或異常行為，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

（八）做好車聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，及時(shí)處置安全威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（九）做好車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)定級(jí)備案。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要按照車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)定級(jí)工作，并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局備案。對(duì)新建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段確定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等級(jí)。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門做好定級(jí)備案審核工作。

四、加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)

（十）加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理。車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要采取必要的安全技術(shù)措施，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、路側(cè)設(shè)備等平臺(tái)接入安全，主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等平臺(tái)設(shè)施安全，以及資源管理、服務(wù)訪問接口等平臺(tái)應(yīng)用安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)侵入、數(shù)據(jù)竊取、遠(yuǎn)程控制等安全風(fēng)險(xiǎn)。涉及在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，要落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)，自行或者委托商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。

（十一）加強(qiáng)在線升級(jí)服務(wù)（OTA）安全和漏洞檢測(cè)評(píng)估。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立在線升級(jí)服務(wù)軟件包安全驗(yàn)證機(jī)制，采用安全可信的軟件。開展在線升級(jí)軟件包網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全漏洞。加強(qiáng)在線升級(jí)服務(wù)安全校驗(yàn)?zāi)芰?，采取身份認(rèn)證、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)措施，保障傳輸環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)在線升級(jí)服務(wù)全過程的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)，定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全狀況，防范軟件被偽造、篡改、損毀、泄露和病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）強(qiáng)化應(yīng)用程序安全管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要建立車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開發(fā)、上線、使用、升級(jí)等安全管理制度，提升應(yīng)用程序身份鑒別、通信安全、數(shù)據(jù)保護(hù)等安全能力。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全檢測(cè)，及時(shí)處置安全風(fēng)險(xiǎn)，防范惡意應(yīng)用程序攻擊和傳播。

五、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)

（十三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要建立數(shù)據(jù)管理臺(tái)賬，實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，加強(qiáng)個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)保護(hù)。定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化隱患排查整改，并向所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報(bào)備。所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要對(duì)企業(yè)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十四）提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要采取合法、正當(dāng)方式收集數(shù)據(jù)，針對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期采取有效技術(shù)保護(hù)措施，防范數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失、篡改、誤用、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升異常流動(dòng)分析、違規(guī)跨境傳輸監(jiān)測(cè)、安全事件追蹤溯源等水平；及時(shí)處置數(shù)據(jù)安全事件，向所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告較大及以上數(shù)據(jù)安全事件，并配合開展相關(guān)監(jiān)督檢查，提供必要技術(shù)支持。

（十五）規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享使用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要合理開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，防范在使用自動(dòng)化決策技術(shù)處理數(shù)據(jù)時(shí)，侵犯用戶隱私權(quán)和知情權(quán)。明確數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用的安全管理和責(zé)任要求，對(duì)數(shù)據(jù)合作方數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)共享使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境安全管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)需向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報(bào)備。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門做好數(shù)據(jù)出境備案、安全評(píng)估等工作。

六、健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（十七）加快車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快編制車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等要加快組織制定車聯(lián)網(wǎng)防護(hù)定級(jí)、服務(wù)平臺(tái)防護(hù)、汽車漏洞分類分級(jí)、通信交互認(rèn)證、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、事件應(yīng)急響應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

特此通知。

工業(yè)和信息化部

2021年9月15日